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日本经济「二十年失落」 对台湾的教训

2020-07-14
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文/高希均、林祖嘉

一、台湾当前情势--1.地价与房价过高,影响投资。2.创新不足,包括新产品与新市场的创新。3.物价长期稳定,经济动力不足,企业获利低迷。4.不愿意开放外国技术工人与非技术工人。5.大量资本外移。6.外资流入不足。7.政党恶斗,政策方案难以通过,也难以推动。8.国际经济快速整合,台湾无法参与。9. 2000年之后,国际贸易萎缩,台湾出口受阻。10.大陆红色供应链与进口替代,对台湾原物料与半成品需求减少。11.大陆由投资带动转成消费带动,增加对于最终产品的需求,对于台湾不利。12.人口老化。
二、日本(1990~2010)--1.地价高涨,阻碍投资。2.拒绝进口品。3.物价长期稳定,经济动力不足,企业获利低迷。4.不愿意开放外国技术与非技术工人。5.人口老化,包括新产品与新市场创新不足。6.大量资本外移。7.外资流入不足。8.政党轮替快速,长期政策不易形成。
(三)当前台湾的问题
自2000年以来,台湾经济成长的力道快速萎缩,经济成长率从原先每年8%掉到陈总统时代的4%左右,再掉到马总统时代的3%左右,近两年又再跌到1%的水準。在此同时,台湾的薪资呈现长期停滞,陪伴而来的是稳定的物价,但经济活动也呈现停滞,包括企业投资减缓,外资流入有限,民间消费也同样减弱。儘管台湾现在的经济衰退原因有些与当年日本很像(参阅附表),但是有一些地方不尽相同。与日本相似的包括:第一,台湾也面临房价高涨的问题,导致企业不容易找到廉价的土地,减低了投资意愿。同样的,民众和年轻人因房价太贵,被迫增加储蓄,準备头期款来购房,造成消费不足。第二,台湾同样有的贫国心态与外汇情结,政府长期压低新台币汇率,强调出口,减少进口。另一方面,民众对于物价又非常在意,在物价长期停滞下,企业获利不易,进而导致企业投资意愿降低。第三,台湾同样对于国外市场的开放有很大的疑虑,包括与其他国家洽签自由贸易协议(FTAs),对于开放国外的技术人员来台工作政策更是不可行。由于台湾本身研发能力并没有像日本那幺强,因此我们需要大量的引进外资和技术,但是如果能同时开放国外技术人员来台工作,相信对于引进国外技术会容易很多。第四,台湾现在同样面临少子化及人口老化的问题,而且老化的速度很快。人口不足早就成为国安的问题,即使如此,对于开放外国技术人员仍然有疑虑。上述这些台湾所面临的问题与日本所遇到的问题可以说是非常相似,但是不幸的是,台湾还遇到另外一些问题,使得台湾现在面临经济长期停滞的问题可能会比当年日本所遇到的困难还要严重。第一,国际经济不景气,尤其是国际贸易长期衰退的问题。1980~2000之间,全球平均每年GDP成长3.3%,国际贸易量的平均年成长率为5.5%;2000~2015之间,全球平均GDP成长率增加到3.8%,但是国际贸易量的平均成长率却减少为3.9%。在国际贸易大量萎缩的情况下,高度依赖国际贸易的国家就受到严重的影响,而台湾的对外贸易依存度是全球最高的国家之一,因此我们受到的冲击也是最大的。第二,全球及东亚在快速的洽签双边及多边的FTAs,但是因为两岸问题,使得服贸与货贸无法完成签署,造成我们与其他国家也很难洽签FTAs。在可预见的未来几年,当其他国家都在享受FTAs的减税效应时,台湾企业却因为要支付较多关税,而面临更大的挑战。第三,中国大陆近年来快速崛起,尤其是红色供应链与进口替代的强势发展,导致周边原先对大陆出口零组件和半成品的国家与地区首当其冲,而台湾对大陆出口中高达七成以上是半成品和零组件,台湾因此受到的影响也是不言而喻的。第四,台湾在民主化之后,政党已经有三次轮替的经验,但是我们政党之间的斗争情况,似乎与日本也十分相似,尤其是台湾还面临一个严重的两岸问题,许多前任政府的政策在新任政府中被完全推翻,造成许多长期政策无法延续,从而企业也无所适从,最终导致企业在国内的投资也会因此而被延缓,更不必提要去吸引外人来台投资了。

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